1948-04-27 第2回国会 参議院 予算委員会 第18号
三黨政策協定の定めたところに從つて委員會を作りまして、この委員會には、相當問題の性質に鑑みて、朝野の經驗、學識のある人を委員に依頼して、そうして種々の研究を進めて參りたいと思うのであります。無論この委員會の性質上、多く政策的な傾向に立ち入ることは好まない。
三黨政策協定の定めたところに從つて委員會を作りまして、この委員會には、相當問題の性質に鑑みて、朝野の經驗、學識のある人を委員に依頼して、そうして種々の研究を進めて參りたいと思うのであります。無論この委員會の性質上、多く政策的な傾向に立ち入ることは好まない。
從つて委員會におきまする修正動議につきましては、この九十條を準用いたしまして、一人以上の贊成があることを待つて議題とするという取扱いと、それから從來慣例といたしまして、委員會におけるフリー・トーキングと申しますか、自由審議の建前を尊重いたしまして、必らずしも一人の贊成がなくても、直ちに修正動議として成立せしめるような取計らいもあつたのであります。
從つて委員會がどうも進行しない。牛のよだれというのは一體そこを指しておるのでないか。保守政黨のという、あるいは新聞のミスプリントではないかのようにも考えるのであります。委員長の所見、はたして奈邊にあるか、お聽きいたします。
從つて委員會を開く日が毎日續いたからといつて、必ずしも審議が進むというわけではない。委員會こそ開かぬが、われわれは研究しておるのであります。殊に私どもは先般—先月の二十七日でしたか、初めてこの議案をいただいて、今日までめぐりまわつて毎日勉強しておるのであります。この間十何日しかないのでありまして、與黨の各位のように、夏からこの法案を知つておるのではない。ただ新聞を見ておつただけであります。
また委員會の質疑應答を十分檢討すればわかると申されますが、議案が委員會の手を離れて本會議にかかるまでに、速記録がそれほど迅速に各員の手許に配付できない現状でありますから、從つて委員會の質疑應答を檢討する餘裕がないわけなんです。こういう觀點もありますので、これは今日提出されたような方法をとることが私は妥當である。
從つて委員會全體の多數決によつてやるべきが最もよろしいではないか。現在の状態から炭鑛事業を追加指定をする場合には、勞働委員なり、あるいは經營者側の委員なりが反對をするものがあるであらう。
從つて委員會の最初に私から政府に申入れをいたしたごとく、十月一日という附則の處置はいかにも困難なことと推測をいたします。もちろん委員會としては最善の努力は拂いますが、一應政府としてもこの事態をよく檢討されて、委員會に對して最善の處置を講するよう十分御考慮をいただきたいと思います。
こういうふうに制限いたしますれば、從つて委員會の決議として聽くという場合もありましよう。委員會のうちの數人の意見を聽くということもありましようが、それは運用に任されている。しかして委員が意見を申し出ました場合に、その意見に拘束されるやいなやということにつきましては、これは裁判所は拘束をされません。
從つて委員會としての仕事も捗りかねるようなことでありますが、今後は豫算關係にないものは成るべく早く質疑を終了し、討論が終つたならば採決をするような順序にしたい、こう考えておるわけであります。實は先般海運組合法につきまして政府側から、衆議院がまだ決まらんから四、五日延ばしてくれという話があつたけれども、豫算關係がないからできないと言つて、諸君の御決議を願つたような次第であります。
而も本法案がこの種立法の先例となること、及び現行官廳組織につきましても同樣の事例が豫想いたされますので、この考え方を擴充適用することが必要ではないかという意見も考えられますので、從つて委員會においては特に愼重に扱われておることと拜察いたすのでございます。而して本項は二つの事項を規定いたしておるものと存じます。 第一は、第三條第一項に列擧された勞働省の部局の他に政令で部局を設けることができること。
從つて委員會でも隱退藏物資等となつたと思います。で、あれはどうも問違いやすいから今度あらためて官制でもできるときには別の名前にしようという考えももつておつたようなわけであります。ですから警察などがこれは正式なものだというふうなことを言つてきたことは——それは一應言つても差支えありませんが、われわれとしては問題にしていなかつた。一笑に附しておつた。
その都度請願が出て來るその順序に從つて、委員會に掛けて、この請願について小委員會を設置するということではなく、初め小委員會を作つておいて、そうしてその事柄の性質によりますか、或いは別の標準かによつて小委員會に付託して行くという方法を採るかということでございます。今お二人の方から後の方が宜かろうという御意見でございます。
從つて委員會の前に皆様からどういう質問、どういうあれだという大體のメモを書いて頂きまして、それを集計したやつを政府に豫め通告してそれに應ずる適確な資料を持つて來させて置いて、こちらもできるだけの資料を持つて來て、そうして建設的に進んで行きたいと思います。
從つて委員會として、自分で摘發していくということは實際上できませんが、委員會の方が調査班の中にはいつて、摘發をやつていただくことは、當然できることであります。
從つて委員會に出ておられませんし、委員の方の殆どが御存じないと思います。それを心配するのです。
從つて委員會の性質上證據を提出しないとか、出頭しない者に對しては、何かあなたの方で政府と連絡をとつて、十二分にこれを處理するだけのお考えがあるかどうか。先ほど話がうやむやのうちにそれたようだが……。
この觀點からみまして昨年も桑苗の價格の引上げを願いましたが、本年もぜひとも、いわゆる繭價の引上げに伴う桑苗の價格引上げを願うということが最も必要だとかように考えておりまして、從いましてただいま小林委員から申し述べられたように、どうしてもこれら蠶絲業諸般の問題を解決していくためには、從つて委員會もその線に沿いまして、これを蠶絲委員會ということに改訂願い、設立をいたすとともに、當局におかれましても萬遺憾